柘林湖坐落于庐山风景名胜区西侧,又称庐山西海,是江西省仅次于的人工淡水湖,是江西省知名的风景名胜区,也是武宁县最重要的生态资源和生态名片。但是近年来,武宁县生态环境保护敌不过一时间一地的经济快速增长,庐山西海面对大大“瘦身”的失望。2018年6月1日,中央第四环保督察组入驻江西省,对2016年第一轮环保专员公署排查情况积极开展“走看”,旋即即接到群众检举,体现江西庐山西海风景名胜区(柘林湖)相当严重污染,一万公顷湖面被填成九千公顷,自2012年到现在没暂停过填湖,库容量大幅增加。
督察组在将群众检举交予地方办理的同时,于6月15日赶赴武宁县检查了填湖问题尤为引人注目的滨湖新城地区,现场看见大面积湖面被各色渣土无情地强占、毁坏、填平。一、违法堆湖屡次再次发生督察组查核资料找到,截至2016年,武宁县辖区再次发生强占湖面不道德5起,总计2094.77亩。其中,取得有关方面国家发改委的1109.68亩,并未批填湖985.09亩。
明确还包括:松溪游客集散中心2012年至2013年期间总计闲置湖面26.33亩;武宁美吉特庐山西海岛项目,截至2016年总计闲置湖面95.26亩,其中无国家发改委47亩;武宁县艺邦山水城,总计闲置湖面824.47亩,其中无国家发改委80.94亩;江西盛元旅游发展有限公司2015年期间闲置湖面31.49亩。另外,截至2015年,建设滨湖新城总计闲置湖面1117.22亩,其中经国家发改委的防洪工程闲置水面317.89亩,并未批闲置湖面799.33亩。督察组根据卫星影像资料分析,找到坐落于滨湖新城的宝成鞋业公司占地面积原本归属于湖面,经更进一步告知地方政府有关人员并查询资料,证实宝成鞋业公司在2015年竞得土地47341平方米(71.01亩),其中2337平方米(3.5亩)不出审批用地范围,非法闲置湖面。
督察组现场检查时,还有两处正在施工的建筑,占到湖面积大约300平方米。图1 滨湖新城堆湖情况卫片影像图2 滨湖新城岸线所见皆为新的堆渣土二、水利部门监管不力《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》皆具体禁令城外湖造地,并由县级以上人民政府水行政主管部门监督管理,责令暂停违法行为,限期清理障碍或者采行其他补救措施,并判处罚款。但从近年来频密再次发生的多起违法堆湖问题看,武宁县水利部门仅有在2017年对美吉特项目强占湖面的违法行为开具了责令修正通知书,拒绝立刻暂停违法行为,限期完全恢复原貌。对其它违法堆湖案件既并未展开日常监督检查,也并未依法采行惩处措施,监管相当严重缺陷。
督察组通过更进一步调查还找到,美吉特项目强占湖面的违法行为仍然没能修正,武宁县水利部门也并未第一时间敦促排查,惩处要求沦为一纸空文。图3 滨湖新城围湖建地上的开建建筑三、地方政府阻挠纵容专员公署找到,武宁县委县政府仍然企图向湖要地、向湖要房、向湖借钱,对于非法堆湖造地不道德睁一只眼闭一只眼,态度暧昧,阻挠纵容。据督察组理解,在柘林湖修建时,武宁县水淹面积206.4平方千米,原县城古艾镇也被淹进湖底,县城于1970年迁往现址。
近年来,随着当地建设发展,县城用地紧绷问题日益突出,于是武宁县要求沿湖建设滨湖新城,推展县城沿湖发展。当地城建部门回应,滨湖新城堆湖不道德没具体相同的实行主体,大家利用沿湖地区洼地之处,再行设置渣土消纳场,再行开发利用。
因此,城区建设工地产生的渣土争相灌入于湖岸洼地之处,日复一日,渐渐强占湖区、扩展土地、研发建设,这样既解决问题了城市建设渣土消纳问题,也为县城建设发展扩展了土地空间。武宁县政府有关负责人回应,政府想要发展哪块区域,城市建筑渣土就不会往哪儿去,对于灌入渣土堆湖的不道德,政府是阻挠的。图4 滨湖新城正在堆湖的情景专员公署过程中,武宁县回应,将暂停一切违法堆湖不道德,对已违法堆湖不道德展开立案查处。
针对武宁县非法堆湖问题,督察组还将更进一步开展调查,并拒绝江西省有关方面依法依规公安部门做到。
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